近年來，國內(nèi)化工安全事故頻繁發(fā)生，尤其是天津爆炸事故促使國內(nèi)化工企業(yè)搬遷提速，天津、河北、江蘇……等地大力采取積極措施啟動化工企業(yè)搬遷。接下來，主要說一說江蘇化工企業(yè)在搬遷過程中面臨的一系列問題，其實，這些問題也是化工企業(yè)搬遷中遇到的問題，化工企業(yè)搬遷到哪里?該如何搬遷?
眾所周知，我國化工企業(yè)主要集中在江蘇一帶，江蘇化工企業(yè)搬遷開始很早，源頭要追溯到9年前。江蘇省化工行業(yè)協(xié)會會長秦志強(qiáng)說，自2006年省政府啟動化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治以來，江蘇化工企業(yè)的搬遷一直沒有停下過，總的趨勢是蘇南往蘇北搬，沿江向沿海搬，省內(nèi)向省外搬。因此，搬遷對于江蘇化企不是新常態(tài)，而是“舊常態(tài)”。但是，最近卻有江蘇化工企業(yè)因為搬遷而引發(fā)的苦惱。
“2012年底，江蘇省啟東市化工整治辦召開會議，2013年啟東市又下達(dá)文件，主題是要求2014年底除特大型企業(yè)外，其余園區(qū)外化工企業(yè)必須關(guān)閉完成。但一直也不給我們講轉(zhuǎn)產(chǎn)什么、出路在哪里。天津港爆炸后外部形勢更緊張了，啟東市政府把企業(yè)關(guān)停的任務(wù)下達(dá)給鎮(zhèn)政府。但我們想搬遷也搬不起，因為資金比較緊張，盡管多次與鎮(zhèn)政府交涉，但鎮(zhèn)政府答復(fù)是沒有資金回購和補(bǔ)貼。我們現(xiàn)在甚至連銀行的利息都還不起了，只好賣了一些設(shè)備。但要進(jìn)入啟東化工園區(qū)得投資1億元以上，再加上市政府沒有給我們?nèi)魏伟徇w補(bǔ)貼，企業(yè)現(xiàn)在只能等著關(guān)門。盡管我們是小企業(yè)，但設(shè)備也值幾百萬元，而且我們的產(chǎn)品是羧甲基纖維素鈉，生產(chǎn)過程基本無污染。”
在提供的資料中發(fā)現(xiàn)，丹陽市對化工企業(yè)并沒有簡單的“一關(guān)了之”，而是針對現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的實際情況，制訂出臺了對關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)實行獎勵補(bǔ)償?shù)囊庖姟⒀a(bǔ)貼辦法等，既有設(shè)備、土地、房產(chǎn)的補(bǔ)償，又有職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)度獎勵等經(jīng)濟(jì)政策，幫助引導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)轉(zhuǎn)遷。
“我們搬遷的資金問題已經(jīng)解決了，因為離主城區(qū)很近，根據(jù)政策得到了幾億元的搬遷補(bǔ)償。現(xiàn)在的主要難點是搬遷的選址。我們有可能向有資源優(yōu)勢或能源優(yōu)勢的地方(如西部)搬遷，但這樣的區(qū)域也會有市場方面的限制，比如運(yùn)輸半徑擴(kuò)大，運(yùn)輸成本會有所增加等。目前企業(yè)正在做一些前期的考察工作，未來還想往高附加值產(chǎn)品上發(fā)展。”重慶長壽一家化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說道。
其實這些企業(yè)在搬遷中所反映出來的問題，正是部分準(zhǔn)備搬遷企業(yè)所頭疼的問題，即往哪兒搬?怎么搬才是提升自我，而不是往死里搬?資金從哪兒來?政府在搬遷中應(yīng)該起到什么作用?
在近期由石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院召開的“化工企業(yè)診斷及搬遷改造”會議上，重慶長壽這家化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說他有所收獲和啟示。
據(jù)悉，在舉國促化工搬遷的大背景下，這次參加“化工企業(yè)診斷及搬遷改造”會議的企業(yè)、園區(qū)及設(shè)計院甚至是各地環(huán)保局的代表超出了主辦方的想象，因此不少代表都不得不坐在了走廊上，對于如何更好地搬遷，他們有太多的疑問需要有人解答。
“在城市擴(kuò)容的過程中，老郊區(qū)不斷成為新城區(qū)，促使化工企業(yè)不斷要從老郊區(qū)搬往新郊區(qū)，中國城鎮(zhèn)化史也是一部化工企業(yè)搬遷改造史。而單獨(dú)平移式的存量產(chǎn)業(yè)搬遷對化工企業(yè)無疑是一場劫難。因此，應(yīng)該站在推動產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的高度來研究化工企業(yè)的搬遷改造模式。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長助理張方表示。
石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤表示，企業(yè)搬遷是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)以及園區(qū)合力來完成。
首先，不能讓企業(yè)克隆式的搬遷。成功的搬遷有幾種模式，一種是提升式搬遷，即把企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)水平提高，將原來落后的工藝技術(shù)水平在搬遷過程中得以升級。
二是拓展式搬遷。從原來只能單一生產(chǎn)一兩個品種的產(chǎn)品，通過搬遷拓展為多個產(chǎn)品，來適應(yīng)市場的不同需求，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。
三是多元化模式搬遷。即在搬遷過程中，打破原來單一企業(yè)獨(dú)立建設(shè)的模式，采取多元化融資、多元化組合的方式，進(jìn)行一種新的企業(yè)的籌建，使得企業(yè)原有資本結(jié)構(gòu)得以改善。
白頤強(qiáng)調(diào)，“以上都是一種進(jìn)步的搬遷。但在搬遷的過程中最大的問題是要先新建企業(yè)，然后再搬遷原有老企業(yè)。新建企業(yè)就需要先進(jìn)行資金的投入，那么這個資金怎么來呢?這是現(xiàn)在很多企業(yè)感覺比較麻煩的事情。如果是在大城市周邊，搬遷的企業(yè)可以利用原有的土地進(jìn)行抵押，獲得一些資本金的支持。但有些企業(yè)自身的地不是很值錢，所以他們先期建設(shè)資本的注入就需要財政或銀行給予支持。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)開始資本運(yùn)作，給搬遷企業(yè)提供支持，來解決他們在搬遷過程中的升級和資本投入問題，讓他們先把新企業(yè)建設(shè)起來，再停掉原有的企業(yè)。這是所有企業(yè)都必須要過的‘坎兒’，過了這個‘坎兒’，才能進(jìn)入新的循環(huán)系統(tǒng)。此外，政府的支持政策必須到位，要幫助企業(yè)走上良性的搬遷發(fā)展之路，而不是搬遷消失之路。”
