由建筑防水協會委托零點公司的《2013年全國建筑滲漏狀況調查項目報告》近期發布，防水防滲已慢慢走向公眾視野。數據觸目驚心，也在意料之中，95.33%的建筑屋面滲漏率;57.51%的地下建筑滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。有問題就得解決問題，這就是所謂的商機。雖然防水行業面臨諸多問題，但近幾年行業產值和利潤率雙雙高收，市場環境逐漸明朗。此次防水協會主導的調查，也表明了防水協會的決策者或者主力會員旨在引導市場，通過問題的曝光營造更有力的行業環境。

　　7月4日，中國建筑防水協會與北京零點市場調查與分析公司聯合發布《2013年全國建筑滲漏狀況調查項目報告》。報告顯示，國內主要城市建筑屋面滲漏率高達95.33%。與此同時，57.51%的地下建筑存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。 

　　全國建筑滲漏狀況調查 建筑屋面滲漏率高達95.3%

　　一石激起千層浪，這份滲漏調查報告一發布，就在行業內外引起強烈反響。

　　有人認為，中國建筑防水協會和零點公司的這次滲漏調查本著對質量安全負責、對用戶利益負責、為建設監管提供參考、為行業敲響警鐘的原則，敢于觸動敏感、反映實質、突破常規、脫離規則，打開了全國性建筑防水滲漏現狀調查的先河。

　　也有人認為，調查標準的不同會產生數據結果相差很大，反應的問題也會有片面性，調查數據對現狀評估、監管方向、解決措施方面的參考引用價值有待進一步評估。

　　更多的人則認為，不管數據是否偏高，不可否認的是，多年滲漏率居高不下這個事實是真實存在的。

　　零點公司的滲漏調查是怎么開展的?是什么原因導致多年滲漏率居高不下?從哪些方面著手才能改變這種現狀?記者近日采訪了眾多行業內外人士，請他們談談對此事的看法。

　　數據是怎么來的?

　　北京金雨傘防水材料科技有限公司總經理伍盛江對記者表示，零點公司的滲漏調查打破了防水滲漏沉默，利在當下、功在千秋。他認為，建筑防水有問題，不能繼續在沉默中自欺欺人、不作為、不擔當。只有讓公眾認識到防水的重要性、了解到滲漏的危害、知道了對防水質量的要求，會督促監管、建設、設計等單位對防水重視、對建筑質量的“防水質量”負責任。讓監管、建設、設計單位看到防水滲漏現狀的嚴重性、意識到滲漏對品牌及公信力的巨大危害，才會正確對待自己應當要擔負的責任。這種進步是歷史性的。

　　不過，在采訪中，也有一些行業人士對數據的確切性持保留態度。有人認為，零點公司調查數據可能存在局限性，因為零點公司只是一個商業調查公司，缺少防水的專業知識背景。因調查的取樣方法和統計方法不同，會存在滲漏率的較大偏差。

　　那么，真實情況是什么樣的?這次全國建筑滲漏狀況調查到底采取哪種方式進行的?采用的標準和依據究竟是什么?記者采訪了中國建筑防水協會信息部主任王旭。{mafacms:page}

　　王旭告訴記者，本次滲漏調查采用“1+1”實地勘查及入戶訪問和攔截訪問的形式。所謂“1+1”實地勘查指的是由一名專業人士和一名訪員構成勘查隊伍，對樓房頂層和地下室進行現場勘查，并就實際情況填寫問卷、拍照。由于有專業人士陪同，所以調查在專業性方面不存在問題。

　　此外，此次滲漏調查覆蓋了全國28個城市、850余個社區、2849棟樓房，勘查屋面2849個、地下室1777個、訪問3674個住戶(以攔截為主)。為保證樣本分散性，所有社區分散在各城市主城區，每個社區勘查樓房數量不超過10棟、不超過社區總樓棟數的1/2。采樣數據具有普遍性。

　　在滲漏調查中，地下室滲漏判斷標準主要參考《地下防水工程質量驗收規范》(GB50208-2011)，分為全部積水、局部積水、線狀流水、滴水和有水跡水痕等5種。一旦發現屋面有濕痕、發霉、滴水、濕潤鼓包脫落等情況，則判斷為屋面滲漏。

　　王旭表示，上述公布的調查數據，是依據國家規定的調查統計方法，經過嚴格的取證調查得出的，比較真實地反映了全國建筑滲漏的現狀。

　　作為這次滲漏調查的發布者之一，中國建筑防水協會承受著來自方方面面的壓力。中國建筑防水協會理事長朱冬青表示，我國一直以來都沒有官方或權威機構對滲漏現狀的統計數據，就算之前有一些數據，也是某些專家根據自己的經驗得出的大概數據。大家都說建筑滲漏率高，這個高究竟是多少，沒有一個確切的說法。為進一步了解建筑防水質量的現狀，準確掌握建筑滲漏數據和滲漏根源，2013年，中國建筑防水協會委托零點公司對全國若干重點城市進行了滲漏調查，就是希望能夠把這個濃瘡揭開。只有正視了，才有希望去治愈。

　　建筑滲漏誰之過?

　　產能嚴重過剩導致“黑色產業鏈”肆虐

　　建筑屋面滲漏率達95.33%，地下建筑57.51%的存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受滲漏困擾。這一組數據令人震驚。是什么原因導致這么高的滲漏率?

　　對此，朱冬青表示，防水行業落后產能嚴重過剩、低水平重復建設嚴重、行業集中度低。目前，防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%，生產工藝落后、節能環保不達標的中小企業數量偏多，且多數為落后產能。更有甚者，無證生產和制假售假窩點已經形成半公開化的“基地”。這些矛盾反映到市場上，就是以犧牲產品質量和企業誠信為代價的低價競爭，導致企業偷工減料、以次充好、生產大量假冒偽劣和不符合國家相關標準防水產品的現象嚴重。

　　有需求才有供給。這些假冒偽劣產品的存在是由建筑工程管理制度的缺陷和監管不力造成的。目前，我國建筑防水工程招標多采用最低價中標，中標價格低于成本價早已屢見不鮮，這些導致劣幣驅逐良幣，給假冒偽劣產品創造了市場空間;防水材料的終端市場是建筑工程，而工程領域也亂象嚴重，工程監理制度流于形式，工程質量監督嚴重不力，沒有把住材料和施工的質量關;工程定額造價偏低，嚴重背離了市場法則;防水工程被層層分包現象十分普遍，工程款被各種名義擠占挪用;此外，施工資質掛靠現象嚴重，施工工人缺乏必要的勞動技能，再好的材料也保證不了防水工程質量。

　　落后產能過剩導致企業鋌而走險，政府監管不力形成市場空間。大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品，以及無資質、無技能的施工隊占據了建筑工地的主要市場，形成一條“黑色”的產業鏈，其結果是給建筑防水工程質量和建筑主體安全帶來不可估量的隱患。

　　滲漏主因是沒有實行防水保證期制度

　　中國建筑業協會建筑防水分會秘書長曲慧對記者表示，滲漏問題產生的原因很多，不僅僅是材料和施工的問題，還包括低價競標、市場監督管理方面都存在問題。

　　曲慧認為，滲漏最主要的原因是沒有實行防水保證期制度，很多根本的問題得不到解決。她坦言，目前我國實行防水保證期制度的時機還未成熟。國外實行保證期制度，如果保證期是10年，那就是10年的收費標準;如果是15年，那就是15年的收費標準。施工企業會從收費里面提取3%，作為將來滲漏的連帶賠償，并和保險結合起來。國外防水材料生產商圍著施工企業轉，工程以施工招標，施工企業完善、修訂工法，再決定選擇什么樣的材料來保證工程質量，因為如果施工工藝不配套，使用再好的材料也可能導致防水失敗。

　　我國情況比較特殊，工程以材料招標為主，且防水不受重視，防水工程造價非常低，很多防水工程的造價只占整個建筑造價的1%~2%，國外這一比例是8%~10%。而我國實施總包單一性，也使得防水施工方的層級特別低，經過層層轉包，防水工程的利潤逐漸降低。正是由于其利潤非常低，所以我國建筑防水工程的保證金制度是很難實施的。

　　作為一項工程的材料提供商，他所關注的是工程造價中的利潤。過低的標價必然會造成偷工減料情況發生。如改性瀝青防水卷材，國外的防水企業一般加8%~12%的SBS橡膠，才能達到改性的作用，而我國防水企業為降低成本，SBS橡膠的摻入量一般沒超過6%，而是以加入一定量的廢膠粉代替。廢膠粉還分很多檔次，輪胎膠、鞋底膠及一些雜七雜八的膠，質量差異很大。{mafacms:page}

　　此外，我國防水施工力量相對薄弱，導致優質產品無法得到更好地使用。我國的專業防水施工企業，不僅數量少，而且規模小，技術水平一般，這種狀況的形成與我國建筑市場的低價競爭有很大關系。總承包低價承攬的工程，給分包的價格必定更低，專業公司使用正規材料、精心施工、不偷工減料、還要進行后期服務，成本遠高于個體施工隊，企業只能在盈虧間徘徊，嚴重阻礙了企業的人才培養、技術革新和整體發展。因此，目前全國完全按現代企業制度管理和經營的專業防水施工企業十分少。

　　“因地制宜、按需選材”不到位

　　作為資深的防水專家、中國建筑學會防水技術專業委員會專家委員會副主任委員葉林標目睹了很多的建筑滲漏現狀。他談到，水無孔不入，做好建筑防水是一項系統工程，防水質量的保證涉及多方面因素，防水設計、材料質量、施工水平和后期的維護管理是工程是否滲漏的四大關鍵點。交談中，葉林標再三強調，一定要按照“因地制宜、按需選材”的原則來進行防水材料的選擇和防水方案的設計。

　　葉林標認為，要根據工程的不同環境、不同條件，按照“因地制宜、按需選材”的原則來進行選擇和設計，或者是進行更變、改變設計。

　　葉林標還強調，不同的施工環境、不同的條件，應該選用不同的防水材料。任何一種防水材料都有其獨特性、適用性。“一劑治百病”的觀念是錯誤的。所以如何選擇材料才是重要的課題。

　　新型防水材料品種繁多，檔次各異，它們具有不同的特性和各自不同的適用范圍。在選擇防水材料的時候，應綜合考慮建筑物的性質、構造等特點及施工方案、施工條件等各方面因素。

　　沒有制定防水工程的設計規范

　　建筑防水工程的防水設計至關重要，是能否確保工程質量的前提。然而，記者在滲漏調查數據中發現，有的滲漏是因為建筑設計造成的。如有的屋面坡度過小、排水管數量不足或口徑過小、排水路線過長，使屋面積水而造成滲漏。對此，清華大學建筑設計研究院有限公司建筑工程設計一所高級工程師梁增賢表示，我國長期以來沒有制定防水工程的設計規范，設計人員無規范可遵循，各種不同類型、不同使用功能的建筑應如何進行防水設計，采用何種防水材料，有哪些具體的技術要求，均沒有明確的規定。

　　我國建筑設計與施工圖設計均由業主委托專業設計院設計，在施工圖完成后進行工程承包招投標，其中防水材料的選用、防水構造的設計均在招投標前明確完成。這種方法的好處在于，投標人和招標人對工程造價均有一個較明確的了解，便于業主投資控制和施工方成本控制。但防水技術合理程度方面，受到設計師對防水材料、防水工藝技術掌握程度的影響，而可能存在材料選用、構造設防不合理的問題。

　　比如，合理的構造層設計，是建立在對防水材料及其他材料的性能和施工工藝十分了解的基礎之上，絕非是簡單的疊加。而我國建筑設計人員一般對防水知識及新型建筑防水材料的性能、適用范圍、使用條件等不甚了解，不能根據建筑物的具體情況，正確選用防水材料，一般只是簡單的套用建筑防水圖集。實際上，建筑防水工程千差萬別，應該要因地制宜的設計防水方案。然而，實際情況是，大部分工程設計不合理，選材不當，沒有構造詳圖。有的只在圖紙上注上防水層幾個字，造成亂用材料，馬虎施工，滲漏是在情理之中了。這是因為，防水在全部建筑設計中只占很小一部分，建筑師不可能花很大精力在防水設計上。況且房屋滲漏后也沒有人向設計者追究責任。

　　防水施工隊伍素質偏低

　　防水材料是半成品，它的使用價值的體現是要靠材料+施工來實現的，俗話說“三分材料，七分施工”。就算有合格的防水材料、優秀的房屋防水設計，但施工不認真，施工質量低劣，仍然會使建筑發生滲漏。

　　中建材蘇州防水研究院院長羨永彪認為，造成施工質量低劣的因素主要有：缺乏專業化的防水施工隊伍。到了防水施工的旺季，施工人員緊缺，私招亂拉農民工現象普遍，他們在施工過程中邊干邊學，根本談不上工藝水平，其后果必然導致防水工程的失敗。

　　許多防水施工隊伍中，不按規范施工、偷工減料現象普遍存在。工人們僅憑經驗施工，求多求快求省，工藝流程管理混亂。常常出現如基層處理不到位、細部節點不注意、涂膜厚度不足等問題，留下了滲漏的隱患。

　　沒有好的過程，就沒有好的結果。施工單位只注重防水施工驗收，而不注重現場的施工管理，缺乏規范化的施工為基礎，即使達到了暫時防水的效果，但是隨著建筑物的沉降、伸縮變形開裂，以及材料自然老化疲勞失效，工程滲漏現象再所難免。

　　還有由于搶工期、趕進度，找平層未干就急于鋪設防水層，致使防水層出現起鼓、脫層、腐爛和滲漏。有的施工單位為拿到工程，盡量壓低造價，而使用一些固含量偏低的防水涂料。

　　防水行業存在偷工減料、摻雜使假現象

　　對于建筑物為什么會出現如此高的滲漏率，深圳卓寶科技股份有限公司董事長鄒先華分析，滲漏產生的原因之一是偷工減料、摻雜使假。對于防水材料來說，人們很難用肉眼去辨別真偽，這樣就給偷工減料、偷梁換柱埋下了隱患，加上防水工程為隱蔽工程，保護層施工完后監管非常困難，因此防水行業內的偷工減料、摻雜使假的現象非常嚴重。

　　此外，防水施工單位違約成本低。在過去的模式里，防水施工單位在承接防水工程時，通常將5%的保修金直接作為工程成本，也就是說，保修金根本起不到質保的作用。所以，這樣一來防水施工單位的違約成本太低，客戶也得不到相應的保障。

　　市場監督缺乏約束和鼓勵機制

　　“我認為，多年來建筑滲漏居高不下不是防水技術問題，而是市場監督出了問題，行業缺乏強有力的約束機制和鼓勵機制”，主持參加過10多項防水科研課題的杭州金湯建筑防水有限公司董事長胡駿對記者如此表示。市場的約束機制不完善，對不誠信行為的懲罰不夠嚴格，相關部門對防水市場缺乏有力、有效的監督。

　　胡駿稱，有的施工單位為取得更大的非法利潤，不惜使用假冒偽劣的防水材料，如以瀝青復合胎柔性卷材取代聚酯胎SBS改性瀝青卷材;以塑料油膏取代聚氨酯防水涂料;以水泥加細砂和防水劑等取代水泥基滲透結晶型防水材料等。

　　在胡駿看來，監督管理不嚴是劣質產品流入市場的主要原因。對假冒偽劣的整治力度太小，企業違法成本低，自然缺乏約束。如果按照國家規定停業整頓或是取消生產資格，防水企業不會鋌而走險生產非標產品。他認為，檢測機構只對送檢的產品負責，而不去工地抽查，導致房屋驗收時，防水材料都是“合格”的。部分監督人員寬松的管理和少數檢驗單位的唯利是圖，完全喪失了職業道德和公證性，為劣質產品廣泛用于工程建設，起到了縱容和協助的作用。

　　此外，胡駿還認為，我國對那些注重質量品質的防水企業缺乏有效的激勵政策引導。他解釋說，總承包低價承攬的工程，給分包的價格必定更低，專業公司使用正規材料、精心施工、不偷工減料、還要進行后期服務，成本遠高于個體施工隊，企業只能在盈虧間徘徊，嚴重阻礙了企業的人才培養、技術革新，企業發展沒有后勁。

　　胡駿甚至表示，建筑滲漏以后還會繼續出現，因為防水材料有一定的老化年限，到時候建筑滲漏就會集中爆發。

　　專家給滲漏開藥方

　　祛除建筑滲漏頑疾還需綜合治理

　　朱冬青：滲漏是建筑的頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　現階段還是要發揮政府的力量，首先要管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控制度，嚴控防水工程質量;推進完善招投標機制，運用市場機制，有效破除單純的“最低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向;嚴管施工資質，加強工人技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化做法，杜絕防水工程層層分包。同時要從生產源頭嚴把質量準入關，加強生產許可證發證管理和證后監管，保持對建筑防水產品質量監督和執法打假的高壓態勢。

　　建設全鏈條質量監督管理體系，從各個環節遏制“黑色產業鏈”，通過執法信息、違規信息、失信信息、質量失信“黑名單”等信息公開有效遏制無序競爭，加大社會和輿論監督力度。

　　企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落后產能，推進產業升級。同時品牌企業要帶頭履行產業質量社會責任，向社會發出質量承諾，接受政府、協會和社會監督，積極踐行質量承諾，試行產品質量保證保險制度，主動抵制惡意市場競爭并通過行業自律監督措施，履行質量提升的行規行約。

　　行業組織協助政府加強監管的同時，要開展行業自治，規范市場秩序，落實行業自律公約，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談范圍。行業協會要完善職業教育、職業培訓和職業鑒定體系，提高從業人員素質。

　　綜合治理只是政府監管制度的一種修復，是現階段主要的質量管理手段，但要想徹底解決建筑滲漏問題，必須建立和完善市場化的質量管理模式。解決滲漏的終極之道是建立防水工程質量保證保險制度。

　　將材料招標改為施工招標是解決滲漏的途徑

　　曲慧：滲漏是房地產開發公司最大的質量通病，滲漏投訴率超過總投訴率的50%，他們雖然想到了要切實重視滲漏問題，而采取的方法是，指定某廠家防水材料。這是一種不正確的方法，尤如生了病不去醫院而是去藥廠，結果還無法治好滲漏的通病。指定防水材料可能比市場隨意采購更有質量保證，但防水工程的質量保證是防水設計、防水施工、防水材料的綜合效果，是一個完整的系統工程，材料質量只是其中的一個因素。如果房地產開發公司以指定防水專業分包的形式替代指定防水材料的做法，會使防水工程質量得到更有效的控制和保障，同時后期維修也得到了很好的落實。{mafacms:page}

　　在目前保證期制度無法實施的情況下，將防水材料招標改為防水施工招標也是解決滲漏的途徑。因為最終防水工程責任承擔的主體是防水施工企業。

　　解決滲漏問題，首先需要改變觀念

　　葉林標：滲漏并非不治之癥。只要把地下空間的設計、選材、施工、成品保護和技術監管作為一個系統工程來看待，認真地貫徹地下工程防水技術規范，精心設計、精心施工，我國建筑滲漏水問題是可以從根本上解決的，并不是說必然要漏的。

　　一些開發商在建筑工程上重造型、重外表，而不重視內在質量好不好，這種思維直接導致工程中裝修的價錢提得很高，而防水工程費用卻捉襟見肘。要解決我國建筑滲漏問題，首先需要改變的是觀念。

　　提高設計水平是降低滲漏率的重要環節

　　梁增賢：提高防水設計水平，是降低滲漏率的一個重要環節。根據國外先進經驗，降低建筑滲漏率的一個重要環節就是進行“二次防水設計”，由設計師提出屋面功能要求和防水等級，由專業防水企業或專家進行深化設計，將深化設計的構造圖及節點詳圖，合并在設計總施工圖中出圖。或者在施工圖完成后，通過圖紙會審或請防水專家召開認證會的形式，對原防水設計方案進行二次深化設計。

　　目前深圳就要求防水面積超過1萬平方米的屋面防水工程、地下防水工程3層以上(含三層)或防水面積超過1.5萬平方米等防水工程的設計，建設單位組織專家對防水方案進行評審，據說效果非常好，受到業主和總包的歡迎。

　　此外，防水工程的節點細部構造是防水工程的重要部份，發生滲漏往往出自節點部位，因此做好各項細部構造處理及有關技術設計尤為重要。

　　良好的施工質量要靠專業化施工隊伍實現

　　羨永彪：確保施工質量，是提高房屋防水質量的關鍵。而良好的施工質量要靠專業化的施工隊伍才能實現。

　　美國、日本及歐洲等國，有國家和行業的專門培訓學校，從事防水施工的人必須到防水學校去學習。如在德國，取得專業防水工資格需要經過3年的專業學習，其中第三年是實際施工操作。

　　我國也要求防水操作工持證上崗，大部分省份名義上實施了，但在實際管理工作中嚴格執行的少。防水工的取證培訓大概為3~5天，施工現場對操作工是否有上崗證很少管理。如果我們也像德國一樣，監理工程師嚴格檢查操作人員證件，防水工程質量肯定會有所提高。

　　近年來，蘇州防水研究院聯合一些企業正在進行改性瀝青防水卷材、TPO、PVC卷材及涂料防水工培訓，通過系統的理論學習和實際操作，取得了一定的效果。

　　強化質量守信的社會監督

　　胡駿：企業的目標是獲得最大利益，當然前提是合法經營，但有時企業在風險代價不是太大時，也有“打擦邊球”的行為。企業生產的劣質材料不是強壓給買主的，市場需求很大程度上決定著企業的產品結構，因此，規范工程施工，使劣質材料無市場需求，這才是控制劣質材料生產的有效方法。

　　由于低價承攬工程，企業在趨利動力下，會不自覺地以損害質量來彌補預計虧損。在這種普遍存在而又無法利用自覺的質量意識保證材料質量的情況下，常態而又嚴格的監督機制是唯一有效的控制手段。一是建立健全舉報制度，鼓勵廣大消費者積極舉報違法違規和質量問題突出的企業，保護舉報人的合法權益。二是全面采集建筑防水卷材生產企業生產許可、監督抽查、質量違法違規等質量信用信息并向社會公開，運用市場機制加強對企業違法失信行為的約束和懲戒。三是建立實施質量失信“黑名單”制度，結合生產許可、質量監督、行業準入、執法打假和社會舉報，將產品質量國家監督抽查多次不合格、整改仍不合格、出現嚴重質量事故及其他質量違法行為的企業依法列入質量失信“黑名單”。對列入“黑名單”的企業，取消投標資格，禁止進入工程市場，通過發揮市場調節的基礎性作用，切實提高質量違法成本，遏制生產企業違法違規行為，才能最大限度地擠壓質量違法企業的生存空間，不斷凈化建筑防水卷材行業的市場環境。